為更好地貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》和《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實(shí)施方案》（贛市監(jiān)注〔2024〕2號(hào)），按文件及工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

一、分類原則

個(gè)體工商戶分類培育堅(jiān)持政府主導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開(kāi)的原則。符合“名特優(yōu)新”條件的個(gè)體工商戶，經(jīng)自主申報(bào)或部門推薦，由區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審核、公示后報(bào)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門抽查復(fù)核。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門抽查復(fù)核完成后，報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門抽查復(fù)核后匯總上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。

二、分類來(lái)源

1.自主申報(bào)：個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則登錄培育平臺(tái)完成自主申報(bào)。區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見(jiàn)、信息公示等步驟后，認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，并完成分類初審。

2.部門推薦：充分發(fā)揮促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作機(jī)制作用，對(duì)極具代表性、亟須進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織推薦，由區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行審核認(rèn)定。

三、分類標(biāo)準(zhǔn)

1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

基于個(gè)體工商戶分型結(jié)果，原則上從“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中認(rèn)定，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶可以不受此限。在相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，允許針對(duì)特殊重點(diǎn)人群（如退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等）經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶適當(dāng)放寬分類來(lái)源?！懊貎?yōu)新”認(rèn)定信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。

個(gè)體工商戶有以下情形之一的，不得分類入庫(kù)：

A.申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)，有在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復(fù)的；

B.個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

2．具體標(biāo)準(zhǔn)：

A.“名”即“知名”個(gè)體工商戶，指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力、在區(qū)級(jí)及以上行政區(qū)域有較高市場(chǎng)占有率或知名度、擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度、在“小個(gè)?！秉h建方面獲得過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

①個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者擁有辨識(shí)度、顯著性、標(biāo)志性的經(jīng)營(yíng)字號(hào)，如擁有自主品牌、商標(biāo)、專利權(quán)的；

②區(qū)級(jí)以上非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位，或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者為區(qū)級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人；

③個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者獲得過(guò)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”表彰的；

④其他經(jīng)屬地相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“知名”類的；

B.“特”即“特色”個(gè)體工商戶，指依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，具有代表性，持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

①?gòu)氖卤緟^(qū)范圍內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌等行業(yè)，具有一定行業(yè)引領(lǐng)作用；

②個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者是區(qū)級(jí)以上地理標(biāo)志授權(quán)使用人，其從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有授權(quán)的地理標(biāo)志；

③屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ龋?/p>

④其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“特色”類產(chǎn)品；

⑤在從事行業(yè)中具有特殊價(jià)值、存在特別貢獻(xiàn)；

⑥香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民、臺(tái)灣地區(qū)居民等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶，且從事當(dāng)?shù)靥厣?jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

C.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶，指長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定年限，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志，經(jīng)營(yíng)者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書、職工技能等級(jí)證書、技能榮譽(yù)，經(jīng)營(yíng)者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)，取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

①經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的等級(jí)民宿、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人；

②個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者曾獲二級(jí)（技師）及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，或市級(jí)及以上技能人才榮譽(yù)，或入選市級(jí)及以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；

③個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者擁有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；

④取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）；

⑤執(zhí)著堅(jiān)守、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定年限，且有納稅額（或有吸納就業(yè)10人以上）；

⑥獲評(píng)“守合同重信用”榮譽(yù)；

⑦獲評(píng)放心消費(fèi)（示范）單位；

⑧獲得區(qū)級(jí)以上技能比武大賽榮譽(yù)；

⑨其他經(jīng)民宗、文化旅游等部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢(shì)推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“優(yōu)質(zhì)”類；

D.“新”即“新興”個(gè)體工商戶，指率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富，擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營(yíng)狀況良好等的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：

①?gòu)氖滦录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；

②依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等業(yè)態(tài)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)且經(jīng)營(yíng)狀況良好的；

③個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者擁有與其經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的；

④其他由工信、科技、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢(shì)推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“新興”類的；

中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)評(píng)選的“全國(guó)先進(jìn)個(gè)體工商戶”，受到區(qū)級(jí)以上黨委、政府或省級(jí)以上工商部門表彰的優(yōu)秀個(gè)體工商戶，滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先入庫(kù)。

四、入庫(kù)機(jī)制

1.分類周期：

個(gè)體工商戶分類入庫(kù)每年定期組織開(kāi)展一次，安排在每年 7月份個(gè)體工商戶年報(bào)結(jié)束、分型判定后組織開(kāi)展。區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在完成個(gè)體工商戶分型判定基礎(chǔ)上，集中組織開(kāi)展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的認(rèn)定工作，依托培育平臺(tái)，完成確認(rèn)、推薦、公示等各項(xiàng)程序，并于11月底前完成分類入庫(kù)。次年1月1日起，集中評(píng)選的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開(kāi)始享受相關(guān)扶持政策。

2.數(shù)量比例：

“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的總量控制在“成長(zhǎng)型” “發(fā)展型”個(gè)體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)。名、特、優(yōu)、新四種分類之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個(gè)體工商戶只能認(rèn)定為一個(gè)類型，同自然人在本市區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶入庫(kù)。

3.認(rèn)定方式：

自主申報(bào)認(rèn)定的：個(gè)體工商戶根據(jù)自愿和屬地原則，登錄培育平臺(tái)，完成自主申報(bào)。區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見(jiàn)、信息公示等步驟后，對(duì)符合條件的予以認(rèn)定并標(biāo)注具體分類，報(bào)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過(guò)抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為不符合認(rèn)定條件的個(gè)體工商戶，可以要求限期補(bǔ)充材料或者不予認(rèn)定。

部門推薦認(rèn)定的：組織同級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行推薦，并通過(guò)培育平臺(tái)進(jìn)行審核后予以認(rèn)定。擬推薦成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的，需要事先征得經(jīng)營(yíng)者本人同意。

4.有效期和評(píng)估確認(rèn):

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定有效期為 3年，以認(rèn)定時(shí)間為準(zhǔn)。有效期內(nèi)， “名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過(guò)培育平臺(tái)，于每年7月底前完成信息報(bào)告。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)審核信息報(bào)告，并對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消認(rèn)定。

在分類有效期的最后一年，由認(rèn)定部門對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。符合以下情形之一的，有效期延長(zhǎng)3年：

A.銷售額或者營(yíng)業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo) 3年內(nèi)有明顯增長(zhǎng)的；

B.3年內(nèi)獲得過(guò)區(qū)級(jí)以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

C.由認(rèn)定時(shí)的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，或者由“生存型”個(gè)體工商戶提升為“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶的；

D.推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。

市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，在自主申報(bào)過(guò)程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定。個(gè)體工商戶自被撤銷認(rèn)定之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)。

五、培育政策

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶享受“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的各項(xiàng)支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持。優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽(yù)等方面的政策扶持。同時(shí)，分別給予“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶更有針對(duì)性的培育措施。包括但不限于：

1.“知名”：加大宣傳推介力度；深化品牌創(chuàng)建服務(wù)；優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)等。

2.“特色”：在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、營(yíng)銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度；安排特色產(chǎn)品展示宣傳；給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜；支持符合條件的個(gè)體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動(dòng)及產(chǎn)品線路推廣等項(xiàng)目；鼓勵(lì)和支持參加消費(fèi)季、美食節(jié)活動(dòng)等。

3.“優(yōu)質(zhì)”：加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報(bào)道等。

4.“新興”：加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)力度；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)給予流量支持，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施；積極推動(dòng)有實(shí)力的個(gè)體工商戶“走出去”、拓展國(guó)際市場(chǎng)等。

六、個(gè)體工商戶分類申報(bào)與審批流程

（一）申報(bào)

個(gè)體工商戶可選擇電腦端和移動(dòng)端通過(guò)全國(guó)“名特優(yōu)新個(gè)體工商戶培育平臺(tái)”進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)時(shí)必須滿足以下條件：

1.必須在申報(bào)期內(nèi)提交申報(bào)材料；

2.必須使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行登錄，尚未領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶需要先完成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)??；

3.必須屬于“三型”中的“成長(zhǎng)型”或“發(fā)展型”；但部門推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶申報(bào)不受“成長(zhǎng)型”或“發(fā)展型”限制，推薦時(shí)主管部門需要填寫推薦理由、推薦單位。

4.同一個(gè)省份下、同一個(gè)自然人設(shè)立的多個(gè)個(gè)體工商戶，只允許選擇一個(gè)進(jìn)行申報(bào)；

5.只能選擇“名特優(yōu)新”其中的一個(gè)分類進(jìn)行申報(bào)。

（二）審核確認(rèn)

區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在審核期內(nèi)，可通過(guò)電腦端打開(kāi)培育平臺(tái)進(jìn)行審核操作。區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶申請(qǐng)材料的審核、公示與異議處理工作。審核工作是對(duì)申請(qǐng)人及申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合理性進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)申請(qǐng)材料給予通過(guò)、退回（個(gè)體工商戶可重新修改材料）或駁回（個(gè)體工商戶本年度不可再進(jìn)行申報(bào)）處理。公示與異議處理工作由區(qū)級(jí)主管部門評(píng)審工作完成后，通過(guò)培育平臺(tái)或政府部門網(wǎng)站對(duì)擬認(rèn)定“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶進(jìn)行公示，并對(duì)公示異議及時(shí)處理。所有工作完成后通過(guò)培育平臺(tái)將名單報(bào)送市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

上饒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)分局

2024年6月26日